用地报批公司分析土地拆旧复垦与增减挂钩有什么区别?

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用地报批公司分析土地拆旧复垦与增减挂钩有什么区别?

来源：www.ynzkchgc.com | 发布时间：2023年07月03日

土地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，那么原则上土地拆旧复垦与增减挂钩有什么区别？

土地拆旧复垦与增减挂钩有什么区别

1、复垦对象范围不同。增减挂钩复垦的对象是农村低效、闲置和废弃的建设用地，也包括工矿用地。昆明土地拆旧复垦的对象则限于农村旧住宅、废弃宅基地、空心村。

2、操作方式不同。增减挂钩要求建新区和拆旧区必须一一对应，整体审批，封闭运行，复垦土地类型与占用土地类型需一致，一次性实现耕地占补平衡。拆旧复垦不需要挂钩建新区，主要解决拆旧复垦问题，不需要整体报批，这就解决了增减挂钩占用与复垦土地类型难以一致问题。昆明土地复垦指标可用于安排新增建设用地，耕地占补平衡另行落实。复垦为耕地的，另外按照开发补充耕地项目管理和报备，纳入补充耕地储备指标管理范畴。

3、节余指标流转范围不同。现行增减挂钩政策原则上拆旧和建新项目不得跨县（市、区）行政区域，即节余指标不得跨县区流转。昆明土地拆旧复垦形成的复垦指标是以公开交易方式在省内流转用于城镇建设。

4、收益分配不同。增减挂钩收益主要由政府掌握，统筹用于改善农民生活条件和支持农村集体发展生产，拆旧区的农民集体和农户仅获得一些补偿，所获收益不高，拆旧复垦积极性低。昆明土地拆旧复垦的复垦指标交易的净收益可按比例直接返现于农民，增加了农民财产性收入，对提高农民参与拆旧复垦积极性、加快农村农民脱贫致富有积极作用。

总体来讲，拆旧复垦是探索城乡融合发展新路径，促进美丽乡村建设，借鉴增减挂钩的相关经验而制定，将农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地复垦腾退出来的建设用地指标在保障所在村建设需要后，节余部分以公开交易方式在省（市、县）内流转用于城镇建设。

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